Na osnovu člana 3. Zakona o potvrđivanju Ugovora između Republike Srbije i Međunarodnog biroa za izložbe o privilegijama i pogodnostima neophodnim za učešće na međunarodnoj priznatoj izložbi Expo 2027 Beograd Srbija („Službeni glasnik RS – Međunarodni ugovori“, br. 10/25), ministar finansija doneo je Pravilnik o uslovima, načinu i postupku ostvarivanja prava na oslobođenje od plaćanja poreza na dodatu vrednost i akcize, kao i prava na refakciju, odnosno povraćaj poreza na dodatu vrednost po osnovu učešća na međunarodnoj priznatoj izložbi Expo 2027 Beograd Srbija („Sl. glasnik RS“, br. 14/26 od 13.2.2026. god.), koji je u primeni od 21. februara 2026. god.
PAŽNJA!
Zahtev za refakciju PDV za februar 2026. god. podnosi se za nabavke dobara i usluga izvršene počev od dana registracije Kancelarije komesara sekcije zaključno sa 28. februarom 2026. god.
Pre svega, podsećamo, Zakon o potvrđivanju Ugovora između R.Srbije i Međunarodnog biroa za izložbe o privilegijama i pogodnostima neophodnim za učešće na međunarodnoj priznatoj izložbi Expo 2027 Beograd Srbija (u daljem tekstu: Ugovor o Expo 2027) potvrđuje Ugovor između Republike Srbije i Međunarodnog biroa za izložbe o privilegijama i pogodnostima neophodnim za učešće na međunarodnoj priznatoj izložbi Expo 2027 Beograd Srbija, koji je sastavljen u Beogradu, 11. avgusta 2025. god., i to, u originalu na francuskom, engleskom i srpskom jeziku.
Neke od definicija pojmova koji se koriste u predmetnom Zakonu, odnostno u Ugovoru o Expo 2027, su sledeće:
– „Expo 2027 Beograd” i „Izložba” označavaju međunarodno priznatu izložbu Expo 2027 Beograd koja će se održati u Beogradu, Republici Srbiji od 15. maja 2027. god. do 15. avgusta 2027. god.;
– „Kancelarija Komesara sekcije“ označava privremeni pravni entitet Zvaničnog učesnika koji ima svojstvo domaćeg pravnog lica u R.Srbiji, osniva se sa isključivim ciljem učešća na Izložbi i registruje u skladu sa članom 10. Ugovora o Expo 2027;
– „Zvanični učesnik“ označava državu ili međuvladinu organizaciju koja je primila i prihvatila zvanični poziv R.Srbije za učešće na Expo 2027 Beograd;
– „Osoblje sekcije“ označava osoblje Kancelarije Komesara sekcije svakog Zvaničnog učesnika: Komesara sekcije, zamenika Komesara sekcije, direktora paviljona, te zaposlena ili na drugi način radno angažovana lica Kancelarije Komesara sekcije;
– „BIE“ označava Međunarodni biro za izložbe;
– „komercijalne aktivnosti“ označavaju aktivnosti koje se odnose na usluge hrane ili restorana, prodaju robe ili pružanje usluga od strane Kancelarija Komesara sekcije, u skladu sa Ugovorom o učešću.
Privilegije i pogodnosti predviđene Ugovorom o Expo 2027 će ostati na snazi onoliko dugo koliko je potrebno da se osigura da se funkcije Zvaničnih učesnika na Izložbi izvršavaju u skladu sa ovim ugovorom; najduže trajanje privilegija i pogodnosti za Zvanične učesnike je do 31. decembra 2027. god.
Prema članu 4. Ugovora o Expo 2027, koji se odnosi na korisnike privilegija i pogodnosti propisano je sledeće:
1. Privilegije i pogodnosti predviđene Ugovorom o Expo 2027 biće obezbeđene Kancelarijama Komesara sekcije, Osoblju sekcije i članovima i osoblju BIE, kao i drugim licima u skladu sa Ugovorom o Expo 2027, i to, za potrebe vršenja njihovih funkcija.
2. Kada su u pitanju privilegije i pogodnosti koje se odnose na ulazak u zemlju i boravak i rad u zemlji, poreska pitanja i učešće u nacionalnom obrazovnom sistemu Republike Srbije, sledeća lica će takođe biti korisnici privilegija i pogodnosti pod uslovom da su navedeni u zvaničnim informacijama definisanim u članu 6. Ugovora o Expo 2027:
a) Članovi porodica Komesara sekcije, zamenika Komesara sekcije i direktora paviljona i to izdržavani krvni i adoptivni srodnici u pravoj liniji, pri čemu potomci moraju biti i mlađi od 21 godine ili lica sa invaliditetom, kao i supružnici; i
b) Osoblje koje je neophodno, gde je to primenljivo, za brigu o članovima porodice, kako su isti definisani u prethodnoj tački, a koji uobičajeno obavljaju ovaj posao za te članove porodice.
Pravilnikom o uslovima, načinu i postupku ostvarivanja prava na oslobođenje od plaćanja poreza na dodatu vrednost i akcize, kao i prava na refakciju, odnosno povraćaj poreza („Sl. glasnik RS“, br. 14/26 – u daljem tekstu: Pravilnik), bliže su uređeni uslovi, način i postupak ostvarivanja prava na oslobođenje od plaćanja akcize i PDV, kao i prava na refakciju, odnosno povraćaj PDV po osnovu učešća određenih lica na međunarodnoj priznatoj izložbi Expo 2027 Beograd Srbija u skladu Ugovorom o Expo 2027.
Navedene poreske olakšice uključuju sledeće:
- Na privremeni uvoz akciznih proizvoda i drugih dobara u skladu sa carinskim propisima, ne plaća se akciza i PDV, u skladu sa Ugovorom o Expo 2027 i Pravilnikom; pri čemu, u smislu Pravilnika:
a) akciznim proizvodima smatraju se proizvodi određeni Zakonom o akcizama („Sl. glasnik RS“, br. 22/01,... i 109/25), a
b) drugim dobrima se smatraju dobra koja nisu akcizni proizvodi navedeni pod a).
- Na stavljanje u slobodan promet akciznih proizvoda u skladu sa carinskim propisima, ne plaća se akciza i PDV, u skladu sa Ugovorom o Expo 2027 i Pravilnikom. Pravo na ovo oslobođenje može da ostvari:
1) Kancelarija Komesara sekcije za akcizne proizvode namenjene obavljanju institucionalnih i nekomercijalnih aktivnosti na međunarodnoj priznatoj izložbi Expo 2027 Beograd (dalje: Expo 2027 Beograd), odnosno za službenu upotrebu u okviru Expo 2027 Beograd (u daljem tekstu: službena upotreba);
2) osoblje sekcije, članovi njihovih porodica i druga lica iz člana 4. Ugovora o Expo 2027 za akcizne proizvode namenjene za ličnu upotrebu, pod najpovoljnijim uslovima koji su predviđeni za diplomatsko i konzularno osoblje propisima Republike Srbije.
- Na stavljanje u slobodan promet drugih dobara u skladu sa carinskim propisima, ne plaća se PDV, u skladu sa Ugovorom o Expo 2027 i Pravilnikom. Pravo na oslobođenje od plaćanja PDV u ovim slučajevima može da ostvari:
1) Kancelarija Komesara sekcije za druga dobra, uključujući i najviše dva vozila i odgovarajuće rezervne delove za ta vozila, namenjena za službenu upotrebu;
2) osoblje sekcije, članovi njihovih porodica i druga lica iz člana 4. Ugovora o Expo 2027 za druga dobra, uključujući i nameštaj i jedno motorno vozilo, namenjena za ličnu upotrebu, pod najpovoljnijim uslovima koji su predviđeni za diplomatsko i konzularno osoblje propisima R.Srbije.
- Na isporuku dobara u R.Srbiji Kancelariji Komesara sekcije, ne plaća se akciza, i to na isporuku:
1) električne energije za krajnju potrošnju u paviljonima Kancelarije Komesara sekcije nabavljene od lica koje se smatra snabdevačem električne energije u skladu sa zakonom;
2) goriva i maziva za vozila Kancelarije Komesara sekcije (već smo pomenuli - najviše dva vozila namenjena za službenu upotrebu).
Uslovi za oslobođenje od akcize, odnosno PDV
Oslobođenje od akcize, odnosno PDV iz čl. 3. i 4. i člana 5. tačka 2) Pravilnika može da se ostvari na osnovu posebne potvrde Expo 2027, koju izdaje organizator Expo 2027 Beograd na zahtev lica koje ima pravo da nabavi dobra bez akcize, odnosno PDV.
Refakcija PDV
Kancelarija Komesara sekcije koja nije obveznik PDV u skladu sa Zakonom o porezu na dodatu vrednost („Sl. glasnik RS“, br. 84/04,... i 109/25 – u daljem tekstu: ZPDV) ima pravo na refakciju PDV u skladu sa Ugovorom o Expo 2027 i Pravilnikom.
Kancelarija Komesara sekcije ima pravo na refakciju PDV plaćenog po osnovu nabavke dobara i usluga u Republici Srbiji, i to:
1) nabavke dobara i usluga, uključujući i radove, za potrebe izgradnje, montaže, postavke, upravljanja ili demontaže njihovih paviljona na Expo 2027 Beograd;
2) nabavku dobara za službenu upotrebu, uključujući kancelarijski materijal, pod najpovoljnijim uslovima koji su predviđeni za diplomatska i konzularna predstavništva i međunarodne organizacije propisima R.Srbije;
3) zakupa zgrada ili njihovih delova za smeštaj osoblja sekcije;
4) snabdevanja vodom, električnom energijom i gorivom za grejanje, kao i telefonskih i drugih komunikacionih usluga za njihove paviljone i objekte u kojima je smešteno osoblje sekcije;
5) nabavke dobara i usluga u direktnoj vezi sa funkcionisanjem paviljona ili sa bilo kojom postavkom na prostoru Expo 2027 Beograd tokom trajanja Expo 2027 Beograd;
6) nabavke goriva i maziva za vozila iz člana 4. stav 2. tačka 1) Pravilnika, pod najpovoljnijim uslovima koji su predviđeni za diplomatska i konzularna predstavništva i međunarodne organizacije propisima R.Srbije.
Refakcija PDV vrši se na osnovu Zahteva koji se podnosi Poreskoj upravi.
Uz zahtev dostavljaju se:
a) računi o nabavljenim dobrima i uslugama u R.Srbiji koji glase na Kancelariju Komesara sekcije, izdati u skladu sa propisima kojima se uređuje PDV;
b) dokazi o plaćanju računa iz tačke 1) ovog stava.
Poreska uprava – Centrala, nakon izvršene provere ispunjenosti uslova za refakciju PDV, rešenjem odlučuje o zahtevu u roku od 15 dana od dana podnošenja zahteva i dostavlja rešenje podnosiocu zahteva, i u roku od 15 dana od dana dostavljanja rešenja vrši se refakcija PDV.
Zahtev i dokumentacija dostavljaju se u papirnom obliku Poreskoj upravi – Centrali, a rešenje Poreske uprave u elektronskom obliku.
Povraćaj PDV
Kancelarija Komesara sekcije koja je obveznik PDV u skladu sa ZPDV ima pravo na povraćaj PDV u skladu sa Ugovorom o Expo 2027, ZPDV, Pravilnikom o PDV („Sl. glasnik RS“, br. 37/21,... i 107/24) i Pravilnikom.
Kancelarija Komesara sekcije - obveznik PDV ima pravo na odbitak prethodnog poreza po osnovu stavljanja u slobodan promet dobara u skladu sa carinskim propisima i nabavki dobara i usluga u R.Srbiji uz ispunjenje uslova propisanih ZPDV, a naročito dobara i usluga koje smo iznad naveli kod refakcije PDV pod red. brojevima 1) do 6).
Pritom, na Kancelariju Komesara sekcije ne primenjuje se izuzimanje od odbitka prethodnog PDV iz člana 29. ZPDV. Izuzetno, ako Kancelarija Komesara sekcije, za službenu upotrebu, nabavlja vozila i odgovarajuće rezervne delove za ta vozila, odbitak prethodnog PDV može da ostvari najviše za dva vozila i odgovarajuće rezervne delove za ta vozila.
Ako je iznos prethodnog PDV veći od iznosa poreske obaveze, obveznik PDV opredeljuje se za povraćaj razlike u poreskoj prijavi za PDV.
Pravilnikom su propisani i obrasci:
- PPExpo 2027 - Posebna potvrda Expo 2027
- RExpo 2027 - Zahtev za refakciju PDV u okviru Expo 2027 Beograd.
Već smo naveli na početku, Zahtev za refakciju PDV za februar 2026. god. podnosi se za nabavke dobara i usluga izvršene počev od dana registracije Kancelarije komesara sekcije zaključno sa 28.2.2026. god.
Kancelarijama Komesara sekcije prestaje pravo na obavljanje svih aktivnosti za koje su osnovane najkasnije 31.12.2027. god., osim aktivnosti usmerenih na ispunjavanje njihovih obaveza.
Detaljnije na ovu temu pišemo u martovskom broju našeg časopisa „Računovodstvo i porezi“ (br. 246.). Saznajte više o ovom časopisu klikom na plavi link.
