Na osnovu člana 8. Zakona o budžetu R.Srbije za 2025. godinu („Sl. glasnik RS“, br. 94/24) i člana 42. stav 1. Zakona o Vladi („Sl. glasnik RS“, br. 55/05, 71/05-ispr., 101/07, 65/08, 16/11, 68/12-US, 72/12, 7/14-US, 44/14 i 30/18-dr.zak.), Vlada RS donela je Uredbu o utvrđivanju programa podsticanja razvoja preduzetništva kroz finansijsku podršku za žensko preduzetništvo u 2025. godini („Sl. glasnik RS“, br. 81/25 od 19.9.2025. god.), koja je stupila na snagu 20. septembra 2025. god.
Ovom uredbom usvojen je Program podsticanja razvoja preduzetništva kroz finansijsku podršku za žensko preduzetništvo u 2025. godini, koji je odštampan uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo.
PREDMET Programa
Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2025. godinu („Službeni glasnik RS“, br. 94/24), član 8, u okviru Razdela 21 – Ministarstvo privrede, Glava 21.0, Program 1509 – Podsticaji razvoju konkurentnosti privrede, funkcija 410 – Opšti, ekonomski i komercijalni poslovi i poslovi po pitanju rada, Projekat 4002 – Podrška razvoju preduzetništva, ekonomska klasifikacija 451 – Subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama, opredeljena su sredstva u iznosu od 1.354.567.000,00 dinara, namenjena za sprovođenje projekta Podrška razvoju preduzetništva. Od navedenog iznosa, 70.000.000,00 dinara namenjeno je za sprovođenje Programa podsticanja razvoja preduzetništva kroz finansijsku podršku za žensko preduzetništvo u 2025. godini (u daljem tekstu: Program). Sredstva za realizaciju ovog programa predstavljaju de minimis pomoć.
Podsticaji koji se dodeljuju na osnovu ovog programa predstavljaju namenska bespovratna sredstva – subvenciju, koja su, kao takva, izuzeta od prinudne naplate, shodno članu 48. Zakona o platnom prometu („Službeni list SRJ“, br. 3/02 i 5/03 i „Službeni glasnik RS“, br. 43/04, 62/06, 111/09-dr.zak., 31/11 i 139/14-dr.zak.).
Programom se utvrđuju ciljevi, korisnici sredstava, namena sredstava, finansijski okvir, uslovi za dodelu bespovratnih sredstava po Programu, način sprovođenja i praćenje sprovođenja Programa. Program sprovodi Ministarstvo privrede (u daljem tekstu: Ministarstvo) u saradnji sa Fondom za razvoj R.Srbije (u daljem tekstu: Fond).
Opšti cilj Programa je podsticanje razvoja preduzetništva i održivog ekonomskog razvoja.
Specifični ciljevi Programa su:
– podrška preduzetništvu žena;
– povećanje broja privrednih subjekata;
– podsticanje zapošljavanja.
KORISNICI SREDSTAVA
Sredstva opredeljena Programom namenjena su za finansijsku podršku novoosnovanim i postojećim preduzetnicama, kao i mikro i malim privrednim društvima, koji su registrovani u Agenciji za privredne registre, a čiji je osnivač, zakonski zastupnik, ostali zastupnik i poslovođa žena. U privrednom društvu koje ima više osnivača, minimalni udeo, koji mora biti u vlasništvu jedne ili više žena, je 50%. U privrednom društvu koje ima više zakonskih zastupnika, svi oni moraju biti žene.
Osnivač privrednog subjekta može biti isključivo fizičko lice.
Privredni subjekti koji su registrovani u APR-u od 1. januara 2023. god. pa nadalje, smatraju se početnicima u poslovanju. Ukoliko su osnivači privrednih subjekata početnika u poslovanju, u prethodnom periodu, bili osnivači nekog drugog privrednog subjekta, u odnosu na privredni subjekt sa kojim konkurišu po Programu, dozvoljeno je da su bili osnivači najviše jednog privrednog subjekta, koji je, pre objavljivanja javnog poziva, brisan iz registra ili je još uvek aktivan, ali je osnivač korisnika preneo svoja osnivačka prava na neko drugo lice, koje nije povezano lice sa njim, pre oglašavanja javnog poziva. Ukoliko ima više osnivača privrednog subjekta koji konkuriše, prethodno navedena odredba se odnosi na sve te osnivače.
NAMENA SREDSTAVA
Sredstva opredeljena Programom namenjena su za:
– kupovinu mašina / opreme / alata, nove računarske opreme, softverske licence, vozila (uključujući i mopede na električni pogon), koja su u funkciji obavljanja delatnosti i služe za prevoz opreme za rad, sopstvenih proizvoda, repromaterijala i sirovina i drugih transportnih sredstava uključenih u proces proizvodnje i pružanje usluga (novih ili polovnih, ne starijih od pet godina). Ukoliko je mašina / oprema / alat / vozilo polovno, neophodno je dostaviti dokaze o vlasništvu odnosno načinu sticanja svojine, dokaze da je mašina / oprema / alat / vozilo plaćeno u celosti, karticu osnovnih sredstava vlasnika mašine / opreme / alata / vozila, procenu vrednosti sudskog veštaka (sa liste sudskih veštaka Fonda) i izjavu vlasnika da je spreman da je otuđi. Ukoliko je prodavac polovne mašine / opreme / alata / vozila, koja je predmet kupovine i finansiranja po ovom programu, privredni subjekat ovlašćen za promet / trgovinu polovnih i remontovanih mašina / opreme / alata / vozila, može se prihvatiti ponuda bez procene vrednosti ovlašćenog sudskog veštaka. Mašina / oprema / alat / vozilo, koje je predmet finansiranja, u skladu sa ovim programom, odnosno za čiju se nabavku dodeljuju bespovratna sredstva, ne može biti kupljeno od fizičkog lica, osim ako je preduzetnik;
– tekuće održavanje i/ili adaptaciju poslovnog i/ili proizvodnog prostora do iznosa od 1.500.000,00 din. od ukupnih sredstava za investiranje, bez obzira da li je objekat u kome se sprovode aktivnosti tekućeg održavanja i/ili adaptacije u zakupu ili u vlasništvu podnosioca zahteva;
– operativne troškove, koji mogu da učestvuju najviše do 25% u strukturi ukupnog ulaganja za koja se potražuju sredstva Programa. Struktura operativnih troškova definisana je u Uputstvu za korisnike o sprovođenju Programa, koje će biti objavljeno na internet sajtu Ministarstva: www.privreda.gov.rs i Fonda: www.fondzarazvoj.gov.rs sa Programom i ostalom konkursnom dokumentacijom.
Sredstva Programa ne mogu se koristiti za nabavku opreme u svrhu špekulativnih radnji.
Sredstva Programa se mogu odobriti i uplatiti podnosiocu zahteva isključivo ukoliko se, na osnovu raspoloživih informacija, može zaključiti da podnosilac zahteva i sva povezana lica imaju dobru poslovnu reputaciju.
Izvođač radova i dobavljač opreme ne može biti povezano lice sa korisnikom sredstava po Programu u smislu Zakona o privrednim društvima („Službeni glasnik RS“, br. 36/11, 99/11, 83/14-dr.zak., 5/15, 44/18, 95/18, 91/19, 109/21 i 19/25) i Zakona o bankama („Službeni glasnik RS“, br. 107/05, 91/10, 14/15 i 19/25). Izvođač radova i dobavljač opreme mora biti preduzetnik ili privredno društvo.
Sredstva po ovom programu ne mogu se koristiti u svrhu obavljanja sledećih delatnosti razvrstanih prema Uredbi o klasifikaciji delatnosti („Službeni glasnik RS“, br. 54/10):
1. Sektor A Poljoprivreda, šumarstvo i ribarstvo;
2. Sektor B Rudarstvo;
3. U okviru sektora C Prerađivačka industrija, grana 12.0 proizvodnja duvanskih proizvoda, oblast 19 Proizvodnja koksa i derivata nafte, Grupa 20.51 Proizvodnja eksploziva, grana 20.60 Proizvodnja veštačkih vlakana, grupa 24.10. Proizvodnja sirovog gvožđa, čelika i ferolegura, grupa 24.46 Proizvodnja nuklearnog goriva, grupa 25.40 Proizvodnja oružja i municije, grupa 30.40. Proizvodnja borbenih vojnih vozila;
4. Sektor D Snabdevanje električnom energijom, gasom, parom i klimatizacija;
5. Sektor E Snabdevanje vodom; Upravljanje otpadnim vodama, kontrolisanje procesa uklanjanja otpada i slične aktivnosti;
6. Sektor F Građevinarstvo;
7. Sektor G Trgovina na veliko i trgovina na malo; popravka motornih vozila i motocikala, osim grane 45.2 Održavanje i popravka motornih vozila;
8. U okviru sektora H Saobraćaj i skladištenje, grupa 52.10 Skladištenje;
9. U okviru sektora J Informisanje i komunikacije, grupa 62.02 Konsultantske delatnosti u oblasti informacione tehnologije;
10. Sektor K Finansijske delatnosti i delatnost osiguranja;
11. Sektor L Poslovanje nekretninama;
12. U okviru sektora M Stručne, naučne, inovacione i tehničke delatnosti, grana 69.1 pravni poslovi, oblast 70 Upravljačke delatnosti; savetovanje u vezi sa upravljanjem, oblast 73 Reklamiranje i istraživanje tržišta, grupa 74.90 Ostale stručne, naučne i tehničke delatnosti;
13. Sektor N Administrativne i pomoćne uslužne delatnosti, osim grane 77.21 Iznajmljivanje i lizing opreme za rekreaciju i sport, oblasti 79 Delatnost putničkih agencija, tur-operatora, usluge rezervacije i prateće aktivnosti, oblasti 81 Usluge održavanja objekata i okoline i oblasti 82 Kancelarijsko-administrativne i druge pomoćne poslovne delatnosti;
14. U okviru sektora R Umetnost; Zabava i rekreacija, oblast 92 Kockanje i klađenje;
15. Sektor S Ostale uslužne delatnosti, osim oblasti 95 Popravka računara i predmeta za ličnu upotrebu i upotrebu u domaćinstvu i oblasti 96 Ostale lične uslužne delatnosti;
16. Sektor T Delatnost domaćinstava kao poslodavca; Delatnost domaćinstava koja proizvode robu i usluge za sopstvene potrebe;
17. organizovanje igara na sreću, lutrija i sličnih delatnosti;
18. proizvodnja i promet bilo kog proizvoda ili aktivnosti, koje se, prema domaćim propisima ili međunarodnim konvencijama i sporazumima, smatraju zabranjenim.
Izuzetno, sredstvima Programa se može finansirati trgovinska delatnost, koja u sebi ima određeni stepen obrade. (više detalja u vezi sa delatnostima koje imaju u sebi određeni stepen obrade data su u Uputstvu za korisnike o sprovođenju Programa, koje će biti objavljeno na internet sajtu Ministarstva: www.privreda.gov.rs i Fonda: www.fondzarazvoj.gov.rs sa Programom i ostalom konkursnom dokumentacijom);
Sredstva po ovom programu ne mogu se koristiti ni za projekte privrednih subjekata iz ostalih sektora, ako ne doprinose ostvarivanju ciljeva programa, niti se mogu koristiti za refundiranje troškova u okviru aktivnosti koje su bile započete ili završene pre podnošenja zahteva.
FINANSIJSKI OKVIR
Ukupno raspoloživa bespovratna sredstva za sprovođenje ovog programa su 70.000.000 din.
Privredni subjekti koji zadovolje uslove Programa mogu ostvariti pravo na finansijsku podršku u vidu bespovratnih sredstava u iznosu do 50% vrednosti ulaganja. Preostali iznos investicionog ulaganja privrednih subjekata finansiraće se iz sopstvenih sredstava ili iz kredita Fonda pod propisanim uslovima. Podnosioci zahteva imaju mogućnost da deo vrednosti projekta finansiraju sopstvenim sredstvima.
U slučaju da podnosilac zahteva finansira deo vrednosti projekta kreditom Fonda, a vrednost odobrenih sredstava je manja od vrednosti traženih sredstava, podnosilac zahteva mora, ukoliko prihvati rešenje o dodeli bespovratnih sredstava i odluku o dodeli kreditnih sredstava, iznos do pune vrednosti investicionog ulaganja finansirati iz sopstvenih sredstava.
Uslovi dodele kredita Fonda:
1. Krediti Fonda, po ovom programu, odobravaće se u skladu sa Programom Fonda i ovim programom;
2. Rok otplate do pet godina, u okviru koga je grejs period do jedne godine. Rok otplate kredita ne može biti kraći od tri godine od dana zaključenja ugovora uključujući i grejs period. U slučaju otplate kredita u roku koji je kraći od tri godine privredni subjekt je dužan da vrati i bespovratna sredstva;
3. Kamatna stopa je u skladu sa kamatnom stopom iz Programa Fonda važećim na dan raspisivanja javnog poziva;
4. Obezbeđenje kredita:
– garancija poslovne banke i/ili
– hipoteka prvog reda na nepokretnostima, koja se u slučaju iznosa kredita do 1.000.000 din. može uzeti samo na predlog klijenta umesto drugog sredstva obezbeđenja i/ili
– hipoteka na poljoprivrednom, šumskom zemljištu ili građevinskom zemljištu (uključujući i gradsko građevinsko zemljište) za iznos kredita do 500.000 din., a deo kredita iznad ovog iznosa mora se obezbediti drugim instrumentima obezbeđenja i/ili
– ugovorno jemstvo pravnih lica i preduzetnika i/ili
– zaloga na postojećoj / budućoj opremi za iznos kredita do 1.000.000 din., s tim da pojedinačna vrednost opreme koja se zalaže ne bude manja od 150.000 din., a deo kredita iznad ovog iznosa mora se obezbediti drugim instrumentima obezbeđenja i/ili
– ugovorno jemstvo fizičkog lica za iznos kredita do 2.000.000 din. a deo kredita iznad ovog iznosa mora se obezbediti drugim instrumentima obezbeđenja i
– menica i menično ovlašćenje dužnika.
Jemstvo povezanog privrednog društva ili preduzetnika sa podnosiocem zahteva, ne može biti osnovno obezbeđenje kredita.
U slučaju gde ima više osnivača, svi osnivači moraju da daju lične menice, osim onih koji imaju ispod 5% učešća u vlasništvu.
Tržišna vrednost navedenih instrumenata obezbeđenja u odnosu na iznos kredita mora da bude 1,2:1.
Fond će za sve kredite naplaćivati proviziju za obradu zahteva, u visini od 0,3% od iznosa odobrenog kredita, jednokratno.
VAŽNO:
Napominjemo, u oktobarskom broju našeg stručnog časopisa „Računovodstvo i porezi“ (br. 241.) objavićemo kompletan tekst ove Uredbe.
