Izmene Uredbe o paušalnom oporezivanju preduzetnika

23.12.2025

Počev od 27.12.2025. god. u primeni su izmene Uredbe o bližim uslovima, kriterijumima i elementima za paušalno oporezivanje obveznika poreza na prihode od samostalne delatnosti, koje su objavljene u „Sl. glasniku RS“, br. 115/25 od 19.12.2025. god.

Ovim su u Uredbi o bližim uslovima, kriterijumima i elementima za paušalno oporezivanje obveznika poreza na prihode od samostalne delatnosti („Službeni glasnik RS“, br. 94/19, 96/19-ispr., 156/20, 141/22 i 89/23 – u daljem tekstu: Uredba) izvršene sledeće izmene:

u članu 1. Uredbe samo je tehnički usklađen tekst, tako da se sada ovaj član poziva na važeći tekst Zakona o porezu na dohodak građana („Sl. glasnik RS", br. 24/01, 80/02, 135/04, 62/06, 65/06-ispr, 31/09, 44/09, 18/10, 50/11, 91/11-US, 93/12, 114/12-US, 47/13, 48/13-ispr, 108/13, 57/14, 68/14-dr.zak, 112/15, 113/17, 95/18, 86/19, 153/20, 44/21, 118/21, 138/22, 92/23, 94/24, 19/25 i 109/25);

u članu 6. Uredbe, izmenom stava 1. produžen je rok ograničenja povećanja osnovice usled promene načina utvrđivanja paušalnog poreza, i to, zaključno za 2027. godinu, umesto zaključno za 2025. godinu, kako je do sada bilo propisano.

Tako, počev od 27.12.2025. god, član 6. propisuje:

„U slučaju da se kao rezultat promene načina utvrđivanja paušalnog poreza utvrđeni iznos osnovice poveća za više od 10% u odnosu na iznos utvrđen za prethodnu godinu, primenjivaće se povećanje od 10% godišnje dok iznos obaveze ne dostigne iznos koji je u skladu sa novim načinom obračuna, zaključno za 2027. godinu.
Izuzetno od stava 1. ovog člana, povećanja obaveze veće od 10% će se primeniti u slučaju kada je rezultat promene šifre delatnosti, opštine i/ili mesta na kojem je obveznik registrovan.
Izuzetno od stava 2. ovog člana, ne smatra se promenom opštine u smislu stava 2. ovog člana kada obveznik koji ima registrovano sedište na jednoj od opština na teritoriji grada Beograda koja obuhvata područje opština iz člana 4. stav 3. ove uredbe izvrši promenu sedišta tako da registruje sedište na drugoj opštini na teritoriji grada Beograda iz člana 4. stav 3. ove uredbe, kao i kada obveznik koji ima registrovano sedište na jednoj od opština na teritoriji nekog drugog grada izvrši promenu sedišta tako da registruje sedište na drugoj opštini na teritoriji tog grada.
Za obveznika kod koga je na dan 1. januara godine za koju se utvrđuje poreska osnovica od prve registracije prošlo manje od 36 meseci i koji je na dan 31. decembra godine za koju se utvrđuje poreska osnovica mlađi od 30 godina, koeficijent delatnosti za 2020, 2021. i 2022. godinu se utvrđuje u iznosu koeficijenta delatnosti koji je utvrđen za 2023. i naredne godine.
Preduzetniku paušalcu koji nakon prekida obavljanja delatnosti, a koji prekid je započeo najkasnije 2017. godine, podnosi prijavu za nastavak obavljanja delatnosti, osnovica se utvrđuje tako što se ograničenje povećanja osnovice iz stava 1. ovog člana od 10% primenjuje na poslednji iznos osnovice koji je utvrđen pre prekida obavljanja delatnosti.
Za preduzetnike paušalce sa sedištem na teritoriji grada Beograda koja obuhvata područje opština iz člana 4. stav 3. ove uredbe, kao i za preduzetnike paušalce sa sedištem na jednoj od opština na teritoriji nekog drugog grada, kojima je usled promene sedišta u smislu stava 2. ovog člana za 2020. godinu povećana osnovica za više od 10%, koeficijent delatnosti za 2021. i 2022. godinu se utvrđuje u iznosu koeficijenta delatnosti koji je utvrđen za 2023. i naredne godine.“

Podsećamo, pomenute opštine na teritoriji grada Beograda iz člana 4. stav 3. ove uredbe obuhvataju područje opština: Voždovac, Vračar, Zvezdara, Palilula, Rakovica, Savski venac, Stari grad, Novi Beograd, Zemun i Čukarica.

Što se tiče kriterijuma za utvrđivanje visine paušalnog prihoda, tu nije bilo izmena, tako da i dalje, u skladu sa čl. 3. Uredbe, radi utvrđivanja visine paušalnog prihoda, kao osnovice poreza na prihode od samostalne delatnosti, preduzetnici paušalci se razvrstavaju u grupe, i to tako da jednu grupu čine svi preduzetnici paušalci koji obavljaju istu pretežnu delatnost.
U smislu ove uredbe, smatra se da preduzetnik paušalac kao pretežnu obavlja onu delatnost koja je kao takva registrovana kod nadležne organizacije, odnosno bilo koju delatnost od čijeg obavljanja je u poreskom periodu ostvario viši iznos prihoda u odnosu na onu koju je registrovao kao pretežnu delatnost.
Grupe za razvrstavanje preduzetnika paušalaca navedene su po šiframa, nazivima i koeficijentima delatnosti u Prilogu 1, koji je odštampan uz Uredbu i čini njen sastavni deo, a prema delatnostima iz podzakonskog akta kojim se propisuje klasifikacija delatnosti, tj. iz Uredbe o Klasifikaciji delatnosti („Sl. glasnik RS“, br. 54/2010).

PAŽNJA!
Imajte u vidu da preduzetnik paušalac kome se tokom poreskog perioda promeni pretežna delatnost, o tome dostavlja poresku prijavu (na Obrascu PPDG-1R) poreskom organu, najkasnije do 31. januara naredne godine u odnosu na godinu u kojoj je došlo do promene pretežne delatnosti.
Preduzetniku paušalcu koji pomenutu poresku prijavu PPDG-1R (Poreska prijava za utvrđivanje poreza i doprinosa za obavezno socijalno osiguranje na paušalni prihod od samostalne delatnosti) sa promenjenom šifrom pretežne delatnosti podnese u propisanom roku, poreska obaveza se utvrđuje u skladu sa promenjenom pretežnom delatnošću počev za naredni poreski period u odnosu na poreski period u kome je promenio pretežnu delatnost.
Ukoliko preduzetnik paušalac ne podnese blagovremeno navedenu poresku prijavu (sa promenjenom šifrom), poreski organ može da mu utvrdi poresku obavezu uzimajući u obzir činjenicu promene pretežne delatnosti, za period koji počinje od prvog dana poreskog perioda za koji je utvrđena promena pretežne delatnosti.

Napominjemo, prečišćeni tekst ove Uredbe se nalazi na našim elektronskim priručnicima: CD-u za Računovođe i CD-u za Poslodavce. Detaljnije o ovim proizvodima pogledajte u delu: E-PRIRUČNICI.